最近，国务院新闻办公室于10月10日发布了《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书。呈现了“一带一路”10年贸易额19万亿，和总投资超过3800亿美元的共建成果。白皮书还回应了一些西方政客和媒体对该倡议的种种质疑和曲解。

尤其第三届一带一路峰会召开，全球150多个国家和30多个国际组织，共计4000多维来宾的盛会，足以证明一带一路已经成为世界顶级的国际共享平台。

一、一带一路白皮书有力驳斥混淆视听杂音



10年来，共建“一带一路”一直致力于增强共建国家自主发展的内生动力，推动各国实现持久、包容和可持续的经济增长。白皮书称，共建“一带一路”形成了稳定、透明、高质量的资金保障体系，确保商业和财政上的可持续性，没有任何一个国家因为参与共建“一带一路”合作而陷入债务危机。

可以说，白皮书有力地驳斥了共建“一带一路”倡议实为中国的“马歇尔计划”和“莫洛托夫计划”的错误观点。

1945年9月，日本签署投降书，二次大战结束，欧洲经济遭到严重破坏，共产主义影响渐渐增大。便产生了后果：“莫洛托夫计划”。

红色苏联的“莫洛托夫计划”

1947年7-8月，苏联与一批东欧国家签订贸易协定，总称为“莫洛托夫计划”。为了学习和抵挡红色苏联的影响力，美国也争锋相对提出了“马歇尔计划”。

二、美国提出的“马歇尔计划”



1947年，美国提出“马歇尔计划”，援助欧洲。这一年的6月5日，哈佛大学举行毕业典礼，典礼请来国务卿马歇尔演讲。马歇尔在演讲里说已经为重建欧洲做好准备。不过，他没说得太细，只是说美国人出钱、欧洲人办事，将欧洲发展起来。这次演讲十分低调，不仅没有媒体在旁，总统杜鲁门还同时开了个新闻发布会，把媒体都吸引了过去。

马歇尔的听众可不是哈佛大学这群毕业生，他是说给欧洲人听的。英国广播放送了演讲的全部内容，政府还找来了许多欧洲媒体鼓励报道此事。二次大战结束后，西欧的经济几乎全毁了。许多人的生活过不下去，就把希望寄托在共产主义上。

法国雷诺汽车厂工人罢工

1947年4月，法国雷诺汽车厂工人罢工，其他国家的工人运动也跟着高涨起来。这样下去，欧洲不是走上社会主义的道路，就是政局动荡，再生争端。

三、马歇尔出面“放风”

马歇尔的一番话，简直是雪中送炭，英国外务大臣一得到消息，当即联络法国商量此事。美国政府早就胸有成竹，料定了欧洲最后只会同意。



两个月前，副国务卿克莱顿到欧洲跑了一圈，细细研究了欧洲状况。衰弱的西欧各国无法抵挡苏联，苏联在东欧的扩张，越来越快。只有美国援助西欧，才能牵制住苏联。虽然要花钱，但是美国在这里有了话语权。紧接着，以乔治.凯南为首的国务院政策司就奉命研究援助计划。

5月23日，凯南拿出一份13页的备忘录。他提出应该通过一系列长短期措施让欧洲好起来。另外，应该让欧洲国家一起向美国提出援助请求。这样不仅能明确援助范围，也是摸索欧洲心态的好机会。

最后，他们决定由马歇尔出面“放风”，看看欧洲是啥反应。这也就有了他在哈佛大学的讲演。

四、“马歇尔计划”有了正式的法律地位

计划提出后，美国国内挺支持。国会在1948年4月通过《1948年对外援助法》。“马歇尔计划”算是有了正式的法律地位。



1948年杜鲁门签署的对外援助法案

毕竟，在你快破产的时候，有人给你送钱，这可是大好事，即使要付出一些代价，但是先保住经济更重要。1947年7月，16个欧洲国家在巴黎开会，决定成立欧洲经济合作委员会，讨论如何对接“马歇尔计划”，也就是怎么分美国援助的资金。但中间也不是没有波折。美国作出个决定：把英美两国在德国的占领区合并，行政管理职责交给德国人。这么做，是为了让德国快点重建。德国和许多欧洲国家联系很紧。它如果重建得快，不少国家都能受益。像比利时、荷兰等国家就同意这么做。他们与德国接壤，能够受惠。

五、“马歇尔计划”实施后逼着苏联“莫洛托夫计划”与之针锋相对

上述“马歇尔计划”的偏向性，令法国不太满意。因为它和德国在历史上的仇恨很深。德国如果恢复起来，法国觉得受威胁。所以，法国外交部长皮杜尔坚持反对。法国那位著名的戴高乐将军，此时已经下台，但是依然发出了不认同的声音。而更不高兴的就是苏联。因为这明摆着是美国想借用西欧，遏制住自己。

英国、法国、苏联三国外长开会讨论“马歇尔计划”

1947年6月，英国、法国、苏联三国外长开会讨论“马歇尔计划”。英、法说想利用美国人的资金，把国家重新搞起来。苏联外长莫洛托夫说这钱不能拿。拿了美国的钱，他就能控制各国。但英国和法国对经济建设非常迫切，苏联反对没有什么用，干脆就退出会议。



笔者所写的《丝绸之路考》一书

眼看阻止不了西欧，苏联按这个模式扶持东欧。苏联就和东欧各国缔结经济协定，帮助他们复兴。这就是“莫洛托夫计划”。不过，南斯拉夫的铁托和斯大林在1948年闹僵了。美国趁机和这个社会主义国家接触，从1950年开始，铁托也加入了马歇尔计划。



美国有将援助扩大到亚洲的许多国家。“马歇尔计划”实施后，对西欧经济的恢复大有帮助，美国也从中获得了好处，比如，相关国家得优先买美国的产品，美国投资的权利得优先保障。和苏联阵营国家的生意，能不做就不做。这么一来，美苏冷战变得更激烈了。但让美国没想到的是，西欧各国经济发展越来越好，后来甚至开始对美国经济产生了威胁。

六、“一带一路”与“马歇尔计划”有着截然不同做法

“马歇尔计划”虽然成功地带领西欧走向了经济复苏，1952年西欧30个国家的人均GDP比1948年增长了近四分之一，但是很多发展中国家被落在后面。



1950年，美国人口约为西欧的一半，两者合计占世界的18.1%。目前，发达国家的人口占比不足世界的16%，更多的人口生活在发展中世界，美国没能带动多数人走向现代化道路。



“一带一路”倡议虽然也致力于促进国际经贸，但其目标是要打破少数国家垄断的经济全球化，构建普惠平衡、协调包容、合作共赢和共同繁荣的全球发展格局。

而且，中国也从美国的案例中汲取了教训，即不能一国包打天下，而是要和沿线国家共商、共建和共享，共同推动“一带一路”建设。



当年，美国实施“马歇尔计划”时，拥有全球最大规模的黄金储备，形成了黄金兑换美元的固定汇率体制，借此帮助受援国稳定汇率，并推动受援国的预算平衡。同时在援助欧洲过程中，也将美国的一套规则和理念带入了欧洲，以至于欧洲不少学者警告“欧洲的美国化”。

但据笔者对“一带一路”的观察，中国并不是这样的做法，在推动规则标准对接时，中国与沿线国家还是以签署合作协议的形式推进，尊重当地的做法和地方性知识，并非是中国单方面向沿线国家传播。

经常研究一带一路线路图的笔者

也就是说，中国坚持的原则和理念都是基于协商一致，并没有像美国那样以对抗苏联为由强迫欧洲接受美国的标准。在中国取得经济奇迹的过程中，国际社会公认的一项经验是持续不断的“五年规划”。同样，中国地方参与“一带一路”也是基于连续的规划，并且都有地方自身的特色和区域定位。

而美国和西欧在实施“马歇尔计划”时虽然设置了协调机构，但发挥基础性作用的仍然是市场经济体系，缺乏几十年都致力于一种发展规划的经验。



总的来说，与“马歇尔计划”的这些不同，已然彰显了共建“一带一路”的开放性、包容性、普惠性。尤其是联合国前你那计划中的全球路网相通工作，与中国推行的一带一路计划不谋而合。所以，最后联合国文件中也肯定了中国人类命运共同体的一带一路计划，是作为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。