中央25部委关于老年宜居环境建设的指导意见联合发文摘录：

为改善老年人生活环境，提升老年人生活生命质量，增强老 年人幸福感、获得感，根据《中华人民共和国老年人权益保障 法》，现就加强老年宜居环境建设，提出如下指导意见。

 

近年来，各地区、各有关部门在推进老年宜居环境建设，改 善老年人居住、生活和社会文化环境等方面进行了积极探索，取得了明显成效，但在老年人居住、出行、就医、养老以及社会参 与等方面依然存在着不适老、不宜居的问题。随着我国人口老龄 化的快速发展和新型城镇化进程的不断加快，公共基础设施与老 龄社会要求之间不适应的矛盾将日益凸显。推进老年宜居环境建 设有利于增进老年民生福祉，有利于促进经济发展、增进社会和 谐，有利于有效应对人口老龄化挑战，是开展积极应对人口老龄 化行动的重要举措，也是扩大内需、拉动消费、促进经济增长的 重要措施，对推动老龄事业全面协调可持续发展具有重要意义。

 

 

 

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在经济发展中，要综合考虑 人口老龄化的影响，树立适老宜居新理念。将老年宜居环境建设 纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划及相关专项规划，加强前瞻性规划和安排，以规划带动老年宜居环境建设工作的全面开展。

 

 

 

 

 

发展目标

到2025年，安全、便利、舒适的老年宜居环境体系基本建 立，“住、行、医、养”等环境更加优化，敬老养老助老社会风 尚更加浓厚。

一一老年宜居环境理念普遍树立，老年群体的特性和需求得 到充分考虑，形成人人关注、全民参与老年宜居环境建设的良好 社会氛围。

一一老年人保持健康、活力、独立的软硬件环境不断优化，

适宜老年人的居住环境、安全保障、社区支持、家庭氛围、人文 环境持续改善。

一一老年人融入社会、参与社会的障碍不断消除，老年人信 息交流、尊重与包容、自我价值实现的有利环境逐渐形成。

一一各地普遍开展老年宜居环境建设工作，形成一批各具特 色的老年友好城市、老年宜居社区。

 

 

 

保障措施

（一）加强组织领导。老年宜居环境建设是一项跨领域、跨 部门的战略性系统工程。加强老年宜居环境建设，既关乎当前， 又关乎长远•各地区、各有关部门要充分认识推进老年宜居环境建设的重要意义，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协同’制定具体的实施方案，确立基本目标和主要任务，明确责任，切实抓好落实。

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（二） 加强规划统筹。充分考虑人口老龄化发展因素，根据 人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，在制定城 乡规划中综合考虑适合老年人的公共基础、公共安全、生活服 务、养老服务、医疗卫生、教育服务、文化体育等设施建设，提 高规划编制的科学性、前瞻性、适老性。

 

 

（三） 加强政策支持。各地区、各有关部门要运用更加灵活 务实的财政政策，依法落实税收政策，统筹政府资金、社会资 本、集体收入及产业基金等，鼓励社会资本参与老年宜居环境建 设。鼓励金融机构面向老年宜居环境重点工程开发相关金融产品 和服务。对免费或优惠向老年人开放的公共服务设施，按照有关 规定给予财政补贴。加大养老用地政策落实力度，支持老年宜居 环境建设。

 

 

 

（四） 加强示范引导。组织开展老年友好城市、老年宜居社 区示范活动。鼓励有条件的地方结合本地实际，选择不同类型的 城市（社区），积极稳妥地开展老年宜居环境建设示范工作。示 范地区要制定具体的实施方案，明确工作分工，落实工作责任，合理配置资源，加大财力保障，营造良好政策环境，积极推进建 设工作的落实。中央和国家机关有关部门要加强对地方老年宜居 环境建设示范工作的指导，及时制定完善相关配套政策。条件成 熟的示范城市，可纳入全球老年友好型城市网络平台。

 

 

 

 

（五）加强宣传推广•要组织新闻媒体，加大宣传工作力度，宣传老年宜居环境建设的重要意义，宣传老年宜居环境建设 的新理念，宣传老年宜居环境建设的优秀典型和先进经验，使老 年宜居环境建设理念深入人心。积极利用全球老年友好型城市网 络等平台，拓展与其他国家和相关国际组织的交流，开展老年友 好型城市、老年宜居社区建设等多领域、多形式的交流合作。

 

 

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推进老年人住宅适老化改造。建立社区防火和紧急救援网 络，完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能，鼓励发展老年人 紧急呼叫产品与服务，鼓励安装独立式感烟火灾探测报警器等设 施设备。对老年人住宅室内设施中存在的安全隐患进行排查和改 造，有条件的地方可对于特困老年人家庭的改造给予适当补助。 引导老年人家庭对日常生活设施进行适老化改造。

 

 

　支持适老住宅建设。在城镇住房供应政策中，对开发老年 公寓、老少同居的新社区和有适老功能的新型住宅提供相应政策 扶持。鼓励发展通用住宅，注重住宅的通用性，满足各年龄段家 庭成员，尤其是老年人对居住环境的必要需求。在推进老（旧） 居住（小）区、棚户区、农村危房改造中，将符合条件的老年人 优先纳入住房保障范围。加大对住宅小区消防安全保障设施建设 力度，完善公共消防基础设施建设。

 

 

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为改善老年人生活环境，提升老年人生活生命质量，增强老 年人幸福感、获得感，根据《中华人民共和国老年人权益保障 法》，现就加强老年宜居环境建设，提出如下指导意见。

 

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强化住区无障碍通行。加强老年人住宅公共设施无障碍改 造，重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造， 满足老年人基本的安全通行需求。加强对《无障碍环境建设条 例》的执法监督检查，新建住宅应严格执行无障碍设施建设相关 标准，规范建设无障碍设施。

 

构建社区步行路网。遵循安全便利原则，加强社区路网设 施规划与建设，加强对社区道路系统、休憩设施、标识系统的综 合性无障碍改造。清除步行道路障碍物，保持小区步行道路平整 安全，严禁非法占用小区步行道。

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优化老年人就医环境。加强老年病医院、护理院、老年康复医院和综合医院老年科建设，推进基层老年医疗卫生服务网点 建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理，为老年人提 供便利的就医环境。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、 居家养老结合，与老年人家庭建立签约服务关系，为老年人提供 连续性的社区健康支持环境。鼓励医疗卫生机构与养老机构开展 对口支援、合作共建，支持养老机构开展医疗服务，为入住老年 人提供无缝对接的医疗服务环境。

 

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提升老年健康服务科技水平。开展智慧家庭健康养老示范 应用，鼓励发挥地方积极性开展试点，调动各级医疗资源、基层 组织以及相关养老服务机构、产业企业等方面力量，开展健康养 老服务。研究制定鼓励性政策引导产业发展，鼓励运用云计算、 大数据等技术搭建社区、家庭健康服务平台，提供实时监测、长 期跟踪、健康指导、评估咨询等老年人健康管理服务。发展血 糖、心率、脉搏监测等生物医学传感类可穿戴设备，开发适用于 基层医疗卫生机构和社区家庭的各类诊疗终端和康复治疗设备。

 

加快配套设施规划建设。在市政建设中，统筹考虑，统一 规划，同步建设涉老公共服务设施，增强老年人生活的便利性。

鼓励综合利用城乡社区中存量房产、设施、土地服务老年人，优 化老年人居家养老的社区支持环境，养老机构、曰间照料中心、老年人就餐点、老年人活动中心等各类生活服务设施与社区相关 配套设施集约建设、资源共享。

 

加强公共设施无障碍改造。按照无障碍设施工程建设相关 标准和规范，加强对银行、商场、超市、便民网点、图书馆、影剧院、博物馆、公园、景区等与老年人日常生活密切相关的公共 设施的无障碍设计与改造。鼓励公共场所提供老花镜、放大镜等 方便老年人阅读的物品，有条件的可配备大字触屏读报系统，使 公共设施更适合老年人使用。

 

 健全社区生活服务网络。扶持专业化居家养老服务组织， 不断开发服务产品、提高服务质量。广泛发展睦邻互助养老服 务。依托社区自治组织，发挥物业管理企业及驻区单位的积极作 用，向有需求的老年人提供基本生活照料等多种服务。发挥各类 志愿服务组织的积极作用，引导社会各界开展多种形式的助老惠 老志愿服务活动。

 

 

 

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构建适老信息交流环境。进行信息无障碍改造，提升互联 网网站等通信设施服务老年群体的能力和水平，全面促进和改 善信息无障碍服务环境，消除老年人获取信息的障碍，缩小“数 字鸿沟”。

 

 

 

 

 

瑞典首相为养老基地揭牌

 

 

 

大力发展老年教育。结合多层次养老服务体系建设，改善 基层社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络。建设一 批在本区域发挥示范作用的乡镇（街道）老年人学习场所和老年 大学，努力提高老年教育的参与率和满意度。

 

 

 

加强老年用品供给。着力开发老年用品市场，重点设计和 研发老年人迫切需求的食品、医药用品、曰用品、康复护理、服 饰、辅助生活器具、老年科技文化产品。推进适宜老年人特点的 通用产品及实用技术的研发和推广。严格老年用品规范标准，加 强监督管理。

 

 

 

 

考察在乌兰察布建设智慧养老特色小镇

 

 

 

营造老年社会参与支持环境。树立积极老龄观，倡导老年 人自尊自立自强，鼓励老年人自愿量力、依法依规参与经济社会 发展，改善自身生活，实现自我价值。以积极的态度看待老年 人，破解制约老年人参与经济社会发展的法规政策束缚和思想观 念障碍，积极拓展老年人力资源开发的渠道，为广大老年人在更 大程度、更宽领域参与经济社会发展搭建平台、提供便利。

 

 

 

 

弘扬敬老、养老、助老社会风尚。全社会积极开展应对人 口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚。开展“敬老养 老助老”主题教育活动，弘扬中华民族孝亲敬老传统美德。开展 老龄法律法规普法宣传教育，增强全社会依法保护老年人合法权 益的意识，反对和打击对老年人采取任何形式的歧视、侮辱、虐 待、遗弃和家庭暴力，引导律师、公证、基层法律服务所和法律 援助机构深入开展老年人法律服务和法律援助工作。

 

 

 

国家老龄委工作指导委员会的检查工作现场

 

 

倡导代际和谐社会文化。巩固经济供养、生活照料和精神 慰藉的家庭养老功能，完善家庭支持政策。加强家庭美德教育，开展寻找“最美家庭”活动和“好家风好家训”宣传展示活动。引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识，增强不同 代际间的文化融合和社会认同，统筹解决各年龄群体的责任分 担、利益调处、资源共享等问题，实现家庭和睦、代际和顺、社 会和谐，为老年人创造良好的生活氛围。